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澳门贵宾会vip090:市城投集团公司党委关于巡察整改情况的通报
时间:2020-10-14 点击:

按照四届市委第八轮巡察工作安排部署,市委第三巡察组于2019年12月14日至2020年1月14日对市城投集团公司党委进行了巡察。2020年4月22日,市委第三巡察组向澳门贵宾会vip090党委反馈了巡察意见,并提出整改要求,党委书记、董事长李晓辉同志代表集团公司党委作了表态发言,要提高站位、统一思想,全盘认领反馈意见,认真履责、立行立改,全力完成整改任务,警钟长鸣、有效结合,全面巩固政治成果。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及其班子成员的认识和态度

自巡察整改落实工作开始以来,集团公司上下高度重视、挂图作战、迅速行动、立行立改,召开巡察整改落实工作动员部署会,制定并下发《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,按时报送市城投集团公司党委关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告和市城投集团公司党委书记李晓辉关于市委第三巡察组巡察反馈意见组织落实整改情况报告,通过8次周工作例会、两次巡察整改落实专题推进会、四次党委会、1次专题民主生活会,确保了整改落实工作的高效推进,共计发文36份,建章立制14项,整改效果明显。集团公司领导班子成员从讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度,把巡察问题整改工作当作当前和今后的一项最主要的政治任务来抓,全盘认领,对号入座,认真剖析,以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,用最坚决的态度、最果断的举措、最扎实的成效,全面深入抓好巡察反馈意见和巡察发现共性问题的整改落实工作。

二、问题整改的具体进展情况

经过两个月的整改落实,巡察反馈的4大类13个方面25个具体问题,20个问题已整改到位,5个问题未整改到位。

(一)针对政治意识、核心意识不强,贯彻党的理论和路线方针政策有差距方面11个问题,具体整改落实情况如下:

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真、不深入问题”的整改情况。一是积极加强党委理论学习中心组学习,先后下发了《关于修订完善〈党委理论学习中心组学习制度〉的通知》《关于调整党委理论学习中心组学习人员的通知》《2020年度党委理论学习中心组学习计划》三份文件,并按照文件规定组织了2020年5月份和6月份党委理论学习中心组学习活动,着重强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。二是加强对党员的教育和管理,制定并印发了《2020年党员教育计划》,组织全体党员赴运城市盐湖区上王乡牛庄村红色文化教育基地开展红色主题教育活动,通过“三会一课”和主题党日活动及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神,同时充分运用企业党校、“学习强国”学习平台、“运城新闻”APP等途径,结合岗位实际,不断强化理论武装。三是组织各党支部党员开展党建基础知识应知应会集中测试活动,进一步巩固广大党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实际效果。四是开展了一次支部日常工作检查活动,以查促改,以查促建,不断加大支部各项工作的推进力度,使党建工作上水平、见实效。

整改结果:已整改到位。

2.关于贯彻落实习近平总书记关于国企改革重要指示精神不到位问题”的整改情况。是组织学习习近平总书记关于国企改革重要指示精神,纳入集团公司领导班子巡察整改专题民主生活会学习内容,并组织各党支部开展了学习。二是制定并印发了《2020年党建工作要点》。三是制定并与各党支部书记签订了《2020年度党建工作目标责任书》。四是修订完善并印发了《商务接待管理办法》、《内部采购管理办法》,完善了集团公司内控管理体系。

整改结果:已整改到位。

3.关于“企业法人治理结构不完善问题”的整改情况。一是根据实际,健全完善集团公司董事会、监事会组成人员。集团公司向市国资委提交了《关于调整、增补董事的请示》,并与市国资委进行了多次沟通,恳请市国资委主持召开股东会,出具调整、增补董事的决议,用于办理工商登记。根据市国资委答复,集团公司委派专人到市委组织部干部四科进行了沟通。6月11日,再次向市国资委提交请示,目前正在协调中。二是建立和完善集团公司投资决策委员会、审计与风险控制委员会的组织机构和工作规则。三是修订完善并印发了集团公司党委会、董事会、监事会、经理层的议事规则。

整改结果:未整改到位。在完善集团公司董事会、监事会组成人员具体过程中,经与市国资委协调,市国资委答复,城投集团党委委员、总经理由市委组织部任命,党委委员、总经理进入集团董事会需由市委组织部任命,市国资委无此项权限。市委组织部答复,市委只任命党委委员、总经理,董事应有股东会任命。目前,正在加紧与市国资委协调推进中。整改完成时限为2020年12月。

4.关于“尚未建立完善的市场激励和人才引育机制问题”的整改情况。建立和完善人才引进措施,面向社会公开发布招聘信息。

整改结果:已整改到位

5.关于“干部能上能下机制不健全问题”的整改情况。制定了集团公司人力资源改革实施方案,建立规范的人事管理秩序、市场化的选人用人机制,建立用工退出缓冲机制,通过待岗、调整岗位等方式妥善安置,或按相关规定解除劳动关系。

整改结果:已整改到位

6.关于“绩效考核体系不完善问题”的整改情况。修订完善各职能部门绩效考核方案,制定各子公司经营业绩考核指标,通过督促检查、督办落实、督查调研、绩效考核等形式,将督查考核工作常规化、动态化。

整改结果:已整改到位

7.关于“金融债务规模大问题落实“八个对照”自检发现的融资方式单一,资金成本居高不下,债务规模逐年增加问题合并”的整改情况。一是集团公司已向市政府和市财政局报送《关于防范化解2020年到期债务风险有关事项的情况报告》([2020]32号文)、《市城投集团防风险有关情况汇报》、《市城投集团公司债务情况汇报》、《关于化解隐性债务风险有关事项的报告》、《关于化解政府性债务有关事项的报告》([2020]71号文),提出防范化解债务风险的思路和建议。集团公司向市政府报送《关于尽快拨付土地出让金用于化解存量债务事项的请示》([2020]42号文),申请拨付土地出让金3.88亿元;市财政局于6月1日向澳门贵宾会vip090拨付土地出让金3.68亿元,用于化解政府存量债务。二是集团公司不断拓宽融资渠道,多元化筹措资金,通过发行PPN、民生银行和华夏银行债务置换借款等多种融资方式,延长还款期限,降低财务成本,确保不发生债务违约风险。

整改结果:未完成整改按照融资合同约定,剩余债务按到期时序进行偿还整改到位时限为2020年12月

8.关于“经营收入低、偿债能力弱问题”的整改情况。一是加快转型发展,向上争取可经营的城市优质资产资源注入集团公司,增强企业现金流和运营能力。集团公司向市政府提交了《关于整合中心城区停车场资源的请示》;与市领导沟通,参与砂石场建设项目;向市城管局提交了参与半坡调蓄库项目的具体方案。目前,根据市政府批示,正在与市城管局沟通,参与中心城区停车场建设;经6月12日市政府常务会研究,同意澳门贵宾会vip090负责半坡调蓄库项目投资建设运营;市政府初步明确澳门贵宾会vip090作为市直国企参与砂石场投资建设运营项目。二是加强已投项目的投后全面管理,缩短投资回报期。集团公司总经理带队,到各参股公司进行了工作调研,召开经营分析座谈会。经集团公司党委会、董事会研究,向对外投资的山西建投晋南建筑产业公司派驻董事、财务副总监,各参股公司都委派了高级管理人员。及时召开股东会,明确年度经营任务。定期听取外派管理人员工作汇报,及时掌握经营情况。三是强化各子公司经营目标责任,提高增收创效能力。已起草了集团公司2020年度经营目标文件,确定了实际管控的9个子公司年度经营目标,并经集团党委会、董事会研究通过。四是利用集团公司投融资平台优势,服务实体经济企业,拓展效益来源。利用集团投融资优势,已为山西宏光医用玻璃股份公司提供融资担保服务,帮助企业提升装备水平。为运城益沣源肥业有限公司、垣曲县五龙镁业有限公司提供商业保理服务。

整改结果:已整改到位。

9.关于“部分已完工投入使用项目手续不完善问题”的整改情况。一是协调办理各项目不动产权证和施工许可证。按照我市相关工作方案和时限安排,加快办理各项目不动产权证,目前邑东路(盐湖大道至禹都大道)、河东东街(安邑路至环东路段)等项目办理土地手续应交价款已核算,正在协调市规划和自然资源局出具一般缴款书。为加快推进各项目工程施工许可证的办理,澳门贵宾会vip090一方面积极协调市行政审批服务管理局,确定补办要求,目前正在按要求填写报审资料;一方面拟定请市政府协调办理的报告,待市政府批示后,开展各项目施工许可证补办工作。二是加快工程结算审计工作,协调完善相关手续。按照市政府安排,部分项目绿化建设标准提高,项目投资超概算,澳门贵宾会vip090聘请第三方造价咨询机构对各项目进行系统性结算审计工作,在项目结算审计完成后与立项审批部门协调完善相关手续。目前已完成部分内容现场工程量核查,准备出具部分项目初审报告,积极推进结算审计工作。三是严格建设标准,控制项目投资。澳门贵宾会vip090组织相关业务人员分别于2020年5月11日、2020年6月4日进行了《结算资料审核要点》、《结算审核方法和注意事项》专题培训。同时通过加强项目管理,确保在建项目和新建项目严格按照建设标准和项目概算,控制建设标准和投资等。

整改结果:未完成整改。加快办理邑东路、河东东街(安邑路至环东路段)项目土地划拨手续。加快补办邑东路、河东东街道路工程施工许可证。加快结算审计工作。整改到位时限为2021年3月。

10.关于“在建项目补偿政策落实不到位问题”的整改情况。根据市政府确定的土地“五统一”工作要求,征收补偿事宜由盐湖区政府完成,现已与市统征出让中心、盐湖区自然资源局、安邑办事处对接,已分批完成移交工作。具体工作为:一是已按要求向盐湖区自然资源局提供东部已征收土地的2000坐标系统并和安邑办事处对接了相关付款情况;二是宇润房产等三家企业置换地块及周边地块补偿和资金支付情况已函告市统征出让中心,市统征出让中心已启动征收补偿工作,我公司积极跟进配合;三是党纪教育基地及周边地块征收补偿情况已函告市统征出让中心并进行了现场核对,后续征收补偿工作统征出让中心正在加紧进行;四是已启动运城市YAG-1802、YAG-1803号地块的清算工作,通过清算解决该地块上未付款的问题,现资料已报送市财政局;五是关于安邑南街200亩安置留地未落实事宜,2016年,澳门贵宾会vip090已请示市政府并协调原规划局完成了预留地块规划条件的办理,规划条件已转发原市国土资源局。目前,根据市政府的安排,中心城区预留安置用地遗留汇总工作由市规划与自然资源局办理,澳门贵宾会vip090已将相关情况反映给市规划与自然资源局。

整改结果:已整改到位。

11.关于“存在拖欠工程款问题”的整改情况。一是多方筹措资金,按照市清欠办进度要求,已清理拖欠民营企业、中小企业账款2.2亿元。二是加快项目结算审计,近期将出具3个项目的初审结果。

整改结果:未完成整改按市清欠办的工作要求按时完成清欠任务整改到位时限为2020年12月

(二)针对“两个责任”落实不力,推动全面从严治党有差距方面7个问题,具体整改落实情况如下:

12.关于“党委书记履行‘第一责任人’责任不到位问题”的整改情况。一是落实党委书记认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法(试行)》相关内容和精神;二是组织开展谈心谈话,由党委书记分别和班子成员谈话,并听取班子成员及部门负责人关于全面从严治党工作的情况汇报;三是组织召开了全面从严治党专题会议。

整改结果:已整改到位。

13.关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距问题”的整改情况。一是组织集团公司党员干部学习关于《中共运城市纪律检查委员会关于6起公职人员违规参与借贷活动典型案例的通报》、《运城市纪委监委优化营商环境构建亲清政商关系行为导则(试行)》文件精神;二是制定了《领导班子“一岗双责”制度》;三是领导班子成员与分管部门的负责人开展了谈心谈话;四是与全体员工签订《廉洁从业承诺书》。

整改结果:已整改到位。

14.关于“内部管控体系不完善问题”的整改情况。一是制定了权力清单、责任清单和风险清单“三个清单”,明确集体和个人权力边界;二是修订完善了《“三重一大”重要事项的决策、执行、监督制度》,制定了《关于严格规范“三重一大”报告有关事项的通知》。

整改结果:已整改到位。

15.关于“执行厉行勤俭节约要求不到位问题”的整改情况。一是制定并印发了《建设节约型企业的倡议书》。二是组织干部员工再次学习《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费、杜绝奢靡的观念。

整改结果:已整改到位。

16.关于“单位文风不实问题”的整改情况。一是结合企业实际,已修订完善公文收发制度。严格履行审批程序,凡是印发各类公文和汇报材料,必须经部门负责人、分管领导认真审核把关,报请主要领导审核签发后,按照规定程序印发。二是严格把好政策关、文字关、标准关,各部门拟发文的,由综合管理与人力资源部安排专人核稿,加强文字、格式审核把关,确保格式规范、内容准确、条理清晰。三是组织人员参加市政府督查室能力提升轮训,加强文秘写作培训,提高业务水平和工作能力。已成立集团公司宣传工作小组,加强对外宣传,讲好城投故事。

整改结果:已整改到位。

17.关于“派驻纪检监察组监督范围不明确问题”的整改情况。驻市工信局(市国资委)纪检监察组对市城投集团公司积极开展日常监督工作,配合市纪委监委做好市管重点企业监管体制改革工作。

整改结果:已整改到位。

18.关于“机关纪委职能作用未发挥问题”的整改情况。一是建立健全了集团公司纪委理论学习中心组集体学习制度。二是修订完善了《“三重一大”重要事项的决策、执行、监督制度》。三是制定了《关于严格规范“三重一大”报告有关事项的通知》。

整改结果:已整改到位。

(三)针对落实党建工作责任制不到位,党的组织建设有差距方面5个问题,具体整改落实情况如下:

19.关于“集团公司党委领导核心作用发挥不充分问题”的整改情况。一是开展具有政治性、针对性的党委理论学习中心组各项专题学习研讨。5月11日,6月16日,集团公司分别召开5月、6月党委理论学习中心组(扩大)学习会议。深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中共中央政治局第二十次集体学习——切实实施民法典学习了习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。通过学习研讨,不断增强领导班子成员和干部队伍的宏观视野、战略思维、前瞻眼光、创新能力。二是与城投联合会、国内知名咨询机构保持联络,建立信息交流机制,学习借鉴城投行业的最高水平和发达地区的成功经验,了解新产业、新业务、新模式。三是于5月11日至12日组织了一次领导班子成员之间、领导班子成员和分管部门负责人之间的谈心谈话,谈政治、谈方向、谈工作、谈思想,做好谈话记录。四是制定并与各党支部书记签订了《2020年度党建工作目标责任书》。五是完善了每周工作例会制度,每周一召开工作例会和总经理办公会,协调解决工作中存在的问题,强化党员干部的思想教育、专业培训、工作落实。六是建立重点工作督办卡,已完成《重点工作推进情况汇总》3次和《总经理办公会议2020年督办卡》2次,强化任务督办考核。

整改结果:已整改到位。

20.关于“抓党建工作的长效机制不健全问题”的整改情况。一是成立了党建工作领导小组,细化明确领导班子成员党建责任,印发了《关于成立党建工作领导小组的通知》。二是制定并印发了《党建工作考核暂行办法》,完善了党建工作长效机制,促进企业发展和党的建设深度融合。

整改结果已整改到位。

21.关于“基层党组织虚化、弱化、边缘化问题落实“八个对照”自检发现的在对照组织力提升六大工程落实情况,在加强基层党组织规范化标准化建设方面需进一步提高问题合并”的整改情况。一是制定并印发了《关于进一步加强企业基层党支部建设实施方案》,各党支部严格按照程序完成支部换届选举工作。二是制定并印发了《党建工作例会制度》,制定并与各党支部书记签订了《2020年度党建工作目标责任书》。三是制定并印发了《党建工作考核暂行办法》,强化支部党建工作月度提醒,强化“三会一课”和主题党日等的日常监督,开展了一次支部日常工作检查活动。四是加强党员管理工作,在转接党组织关系时,省内党员直接从全国党员信息系统转入集团公司党委,并划归到其部门(子公司)所属党支部,参加组织活动;省外党员携带党员档案、劳动合同、介绍信去市委组织部办理相关手续,经市委组织部、国资委党委、集团公司党委审核后,录入集团公司全国党员信息管理系统,并划归到其部门(子公司)所属党支部,参加组织活动;将转入党员介绍信的回执联按要求转回转出单位,避免出现“口袋党员”“隐形党员”。五是严格党费收缴工作。年初核定党费标准,年中如果出现工资变动,及时调整党费标准;每月全体党员在支部主题党日活动中现场交纳党费,登记《党费证》;支部当天收缴的党费通过银行存入集团公司党费公户,凭借银行回执单办理相关手续;集团公司党费专员通过公户将收缴的党费全额上交市国资委党委。多措并举积极强化集团公司党支部的战斗堡垒作用,努力建设国有企业标准化、规范化、品牌化党支部。

整改结果:已整改到位。

22.关于“党内政治生活流于形式问题”的整改情况。一是规范党内政治生活程序,提高党内政治生活质量。深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格规范民主生活会和组织生活会流程,提高民主生活会和组织生活会质量。5月11日,集团公司党委书记、董事长李晓辉主持召开党委理论学习中心组2020年第五次集中学习,深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。制定民主生活会方案,规范民主生活会程序,组织专题学习、谈心谈话、征求意见、自我查摆,检视剖析。5月22日,集团公司召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子聚焦问题、直奔要害,逐一开展检视剖析发言,并开展批评与自我批评。整个民主生活会现场严肃认真,班子成员之间本着不回避、不推脱、不遮掩的态度,互相提出批评意见,达到了增进理解、增强团结、促进整改的效果。二是强化支部党建工作月度提醒,强化“三会一课”和主题党日等的日常监督,强化“学习强国”学习平台的运用,开展了一次支部日常工作检查活动三是是制定并印发了《党建工作考核暂行办法》。

整改结果:已整改到位。

23.关于“民主集中制执行不力问题”的整改情况。一是修订完善并印发了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》。二是修订完善并印发了《“三重一大”重要事项的决策、执行、监督制度》。三是严格按照议事流程召开会议,会前发放议题单给每个班子成员,会上要求大家充分发表意见,会后完成资料归档。四是党委会议定的议题,形成集团公司党委会会议纪要,经党委委员会签、党委书记签发后,向参会党委委员发放纸质纪要,并由党群工作部及时跟进落实情况,纪检监察室监督。

整改结果:已整改到位。

(四)针对主题教育成效不明显,审计发现问题整改不力方面2个问题,具体整改落实情况如下:

24.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果不明显问题”的整改情况。一是深入学习主题教育“四个贯穿始终”要求,认真开展主题教育“回头看”,反思谈心谈话情况、征求意见建议情况、批评和自我批评的不足,为召开巡察整改专题民主生活会做好准备工作。二是规范党内政治生活程序,提高党内政治生活质量。深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格规范民主生活会和组织生活会流程,提高民主生活会和组织生活会质量。5月11日,集团公司党委书记、董事长李晓辉主持召开党委理论学习中心组2020年第五次集中学习,深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。制定民主生活会方案,规范民主生活会程序,组织专题学习、谈心谈话、征求意见、自我查摆,检视剖析。5月22日,集团公司召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子聚焦问题、直奔要害,逐一开展检视剖析发言,并开展批评与自我批评。整个民主生活会现场严肃认真,班子成员之间本着不回避、不推脱、不遮掩的态度,互相提出批评意见,达到了增进理解、增强团结、促进整改的效果。三是做好民主生活会公示。5月27日,在集团公司网站对集团公司领导班子巡察整改专题民主生活会的召开情况进行了公示。

整改结果:已整改到位。

25.关于“审计发现问题整改不到位问题”的整改情况。一是围绕“以贷还贷问题”,根据国家最新金融政策,金融机构允许融资平台以贷还贷,融资用途为置换存量债务,集团公司多次向市政府、市财政局报送债务化解方案,为维护我市在金融市场的良好信誉,市政府同意在财政资金不能确保按时偿债的情况下,使用新增债务偿还存量债务,确保不发生区域性金融风险,市城投集团公司运用国家政策融资偿债。二是围绕“项目未批先建等4个问题”,按照我市相关工作方案和时限安排,加快办理各项目不动产权证,目前河东东街项目办理土地手续应交价款已核算,正在协调市规划和自然资源局出具一般缴款书;为加快推进项目工程施工许可证的办理,澳门贵宾会vip090一方面积极协调市行政审批服务管理局,确定补办要求,目前正在按要求填写报审资料,一方面拟定请市政府协调办理的报告,待市政府批示后,开展施工许可证补办工作。三是围绕“对结算把关不严等2个问题”,我公司组织相关业务人员分别于2020年5月11日、2020年6月4日进行了《结算资料审核要点》、《结算审核方法和注意事项》专题培训同时通过加强项目管理,结算审核推行双重审核制,确保在建项目和新建项目严格把关结算。

整改结果:未完成整改。加快办理河东东街项目土地划拨手续和道路工程施工许可证。整改到位时限为2021年3月。

三、需要继续整改的事项和措施

(一)关于“企业法人治理结构不完善问题”的整改情况。

整改结果:未整改到位。

针对性的具体措施:加紧与市国资委协调,积极推进集团公司董事会、监事会组成人员变更手续。整改完成时限为2020年12月。

(二)关于“金融债务规模大问题落实“八个对照”自检发现的融资方式单一,资金成本居高不下,债务规模逐年增加问题合并”的整改情况。

整改结果:未完成整改

针对性的具体措施:按照融资合同约定,按偿还到期债务整改到位时限为2020年12月

(三)关于“部分已完工投入使用项目手续不完善问题”的整改情况。

整改结果:未完成整改。

针对性的具体措施:加快办理邑东路、河东东街(安邑路至环东路段)项目土地划拨手续。加快补办邑东路、河东东街道路工程施工许可证。加快结算审计工作。整改到位时限为2021年3月。

(四)关于“存在拖欠工程款问题”的整改情况。

整改结果:未完成整改

针对性的具体措施:一是按市清欠办的工作要求完成清欠任务;二是加快项目结算审计。整改到位时限为2020年12月

(五)关于“审计发现问题整改不到位问题”的整改情况。

整改结果:未完成整改。

针对性的具体措施:加快办理河东东街项目土地划拨手续和道路工程施工许可证。整改到位时限为2021年3月。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0359-2399200;

邮政编码:044000;

电子邮箱:yctdangban@163.com。

 

                        中共运城市城市建设投资开发集团有限公司委员会

                                                2020年10月13日


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